〔編者按〕軸承行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作啟動(dòng)會(huì)議于2005年9月20日在重慶召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)職業(yè)技能鑒定和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的方針政策，為首批軸承行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定點(diǎn)頒發(fā)證書和印章，組織安排職業(yè)技能鑒定點(diǎn)近期的鑒定培訓(xùn)工作，動(dòng)員部署軸承行業(yè)各有關(guān)企業(yè)積極參與特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作，為軸承行業(yè)盡快打造一支高技能人才隊(duì)伍，提高軸承企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為早日實(shí)現(xiàn)由軸承“制造大國(guó)”邁向軸承“制造強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。會(huì)上，機(jī)械工業(yè)職業(yè)鑒定軸承行業(yè)分中心常務(wù)副主任楊曉蔚同志作了《打造高技能人才隊(duì)伍建設(shè),為提高軸承工業(yè)制造水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)》的重要講話，現(xiàn)摘要刊登如下，以供參考。 

    一、軸承行業(yè)職業(yè)技能鑒定基本情況 

    軸承是機(jī)械基礎(chǔ)件產(chǎn)品，看似零件不多、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，俗稱“四大件”，但卻不是一般的機(jī)械產(chǎn)品，而是屬于重要機(jī)械產(chǎn)品和精密機(jī)械產(chǎn)品。不僅在傳統(tǒng)工業(yè)體系中，而且在現(xiàn)代制造技術(shù)中，都占有相當(dāng)重要的位置。對(duì)于這樣一個(gè)包含設(shè)計(jì)、制造、材料、潤(rùn)滑、檢測(cè)、試驗(yàn)和應(yīng)用等綜合技術(shù)集成的高技術(shù)含量、高技術(shù)復(fù)雜度的機(jī)械產(chǎn)品，不僅需要高水平的科技人員隊(duì)伍，而且需要高技能的技術(shù)工人隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)其技術(shù)要求、質(zhì)量要求和使用要求。隨著科技水平的長(zhǎng)足發(fā)展、主機(jī)配套要求的日益提高、軸承行業(yè)自身的技術(shù)進(jìn)步，對(duì)高技能人才的需求，比以往更加凸現(xiàn)出來(lái)。 

    近些年來(lái)，我國(guó)已是穩(wěn)定排名世界第四的軸承生產(chǎn)大國(guó)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年軸承行業(yè)產(chǎn)量為近50億套，銷售收入達(dá)450億元左右。與2003年相比，按可比口徑計(jì)算，增幅分別達(dá)到23%和28%。與軸承行業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭相對(duì)應(yīng)，人才需求也非常旺盛。如河南科技大學(xué)，其軸承專業(yè)(方向)畢業(yè)的大學(xué)生是多年來(lái)分配最為緊俏、工資待遇相對(duì)較高的畢業(yè)生：軸承企業(yè)創(chuàng)辦的幾個(gè)技校等培訓(xùn)基地，其畢業(yè)生也非常搶手。但是，與機(jī)械工業(yè)及整個(gè)制造業(yè)面臨的相同情況是，高技能人才不僅是“相對(duì)緊缺”，而且是“絕對(duì)緊缺”！這與軸承行業(yè)所制造的產(chǎn)品具有“高精度、高性能、高技術(shù)”的特征要求是不相符的，隨著軸承行業(yè)各企業(yè)越來(lái)越多地采用自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化等新技術(shù)，這一“高技能人才缺口”形勢(shì)將越來(lái)越嚴(yán)峻。目前，按照規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑，軸承企業(yè)達(dá)900余家，總計(jì)則達(dá)2000～3000家，保守估計(jì)軸承行業(yè)有從業(yè)人員不少于60萬(wàn)人。據(jù)對(duì)十余家企業(yè)的典型樣本統(tǒng)計(jì)分析，技術(shù)工人僅占職工總數(shù)的46%。其中，高技能人才(包括高級(jí)工、技師和高級(jí)技師)占技工比例為21%，中級(jí)工為51%，初級(jí)工為28%。盡管從數(shù)據(jù)上來(lái)看，軸承行業(yè)比全國(guó)高技能人才在職工中的比例3.5%左右要高，但比起發(fā)達(dá)國(guó)家20%至40%的水平，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。另外一個(gè)需要著重說(shuō)明的事實(shí)是，作為已成為軸承行業(yè)主力軍的民營(yíng)企業(yè)，高技能人才所占比例更小，只有技工比例的2.98%，大大低于軸承行業(yè)的平均水平，而初級(jí)工比例卻高達(dá)64.4%。所以說(shuō)，今天的“中國(guó)制造”由誰(shuí)來(lái)造?明天“中國(guó)創(chuàng)造”由誰(shuí)來(lái)造?不僅是懸掛在整個(gè)機(jī)械工業(yè)、整個(gè)制造業(yè)、整個(gè)國(guó)家面前的一個(gè)大問(wèn)號(hào)，同樣也懸掛在處于是“軸承制造大國(guó)”而不是“軸承制造強(qiáng)國(guó)”現(xiàn)實(shí)之中的軸承行業(yè)的面前！ 

    問(wèn)題盡管很嚴(yán)重，但破解這一難題的答案卻很明確，就是盡快建立一支高技能人才隊(duì)伍。2003年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了“全國(guó)人才工作會(huì)議”，首次把高技能人才與高層次人才并列，成為國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部也于2004年推出了關(guān)于《三年五十萬(wàn)新技師培養(yǎng)計(jì)劃》，即從2004年到2006年，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及技能含量較高的相關(guān)行業(yè)，培養(yǎng)50萬(wàn)名技師、高級(jí)技師和其他高等級(jí)職業(yè)資格人才，滿足國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型人才的需要，并以此推動(dòng)技能人才隊(duì)伍的整體建設(shè)，帶動(dòng)各類高、中、初級(jí)技能人員的梯次發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證和智力支持。2004年已培養(yǎng)10萬(wàn)名新技師。機(jī)械工業(yè)也提出三年培訓(xùn)1萬(wàn)名特有工種新技師的計(jì)劃。軸承行業(yè)在這樣的形勢(shì)與機(jī)遇中，于2005年3月經(jīng)機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心審批，在洛陽(yáng)軸承研究所建立了“機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定軸承行業(yè)分中心”,可謂是“正逢其時(shí)”！過(guò)去，從傳統(tǒng)上看，軸承行業(yè)各主要企業(yè)的職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作一直做得不錯(cuò)，但由于體制上和體系上的原因，職業(yè)技能鑒定工作主要依靠“塊塊”即地方職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、且按照通用技術(shù)工種來(lái)進(jìn)行，一直存在著“軸承工種干不了通用工種的活，通用工種干不了軸承工種的活”的矛盾情況。而建立機(jī)械工業(yè)職業(yè)鑒定軸承行業(yè)分中心，就是按照“條塊結(jié)合(通用工種由勞動(dòng)社保部門負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定，特有工種由行業(yè)負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定)的原則，今后將實(shí)行“條條”管理。同時(shí)在國(guó)家新職業(yè)中設(shè)置軸承行業(yè)特有工種，這就從根本上承認(rèn)了軸承技術(shù)工種與普通技術(shù)工種存在“不可互相替代”差異性的職業(yè)特點(diǎn)，對(duì)于軸承行業(yè)、企業(yè)、從業(yè)人員、特別是造就技術(shù)工人的職業(yè)晉升及待遇通道，盡快打造一支高技能人才隊(duì)伍，其意義十分重大。 
 
    二、機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定軸承行業(yè)分中心近期開(kāi)展的工作 

    機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定軸承行業(yè)分中心在2005年度及近期的工作安排如下: 

    1.在機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的領(lǐng)導(dǎo)下，組織制訂軸承行業(yè)四個(gè)特有工種即軸承制造工、軸承裝配工、軸承檢查工、軸承試驗(yàn)工的《國(guó)家職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》。其中，軸承制造工中又涵蓋由軸承零件毛坯成型、軸承套圈粗制造、軸承套圈精制造、軸承滾子制造、軸承鋼球制造、軸承沖壓保持架制造、軸承實(shí)體保持架制造、軸承零件熱處理等8個(gè)二級(jí)工種。 

    2.組織編寫軸承行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定教材與試題庫(kù)建設(shè)(部分)。 

    3.召開(kāi)軸承行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作啟動(dòng)會(huì)議。 

    4.2005年內(nèi)計(jì)劃受理完成5個(gè)左右鑒定站(點(diǎn))的申請(qǐng)、驗(yàn)收及報(bào)批工作。 

    5.指導(dǎo)鑒定站(點(diǎn))，開(kāi)展初、中、高級(jí)職業(yè)技能鑒定的申報(bào)、培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證工作。 

    6.開(kāi)展軸承行業(yè)首批技師的職業(yè)技能鑒定的申報(bào)、培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證工作(限鑒定站(點(diǎn))所在企業(yè)試點(diǎn))，為以后的技師、高級(jí)技師的職業(yè)技能鑒定工作的開(kāi)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

    7.不斷完善機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定軸承行業(yè)分中心和鑒定站(點(diǎn))的建設(shè)工作，建立健全軸承行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作體系。 

    截止目前已經(jīng)完成的工作有: 

    1.軸承行業(yè)四個(gè)特有工種《國(guó)家職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的制訂和報(bào)批工作。在機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的領(lǐng)導(dǎo)下分別在洛陽(yáng)組織召開(kāi)了特有工種職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)制訂的啟動(dòng)會(huì)議，有11家單位21位代表參加：在哈爾濱召開(kāi)了初審會(huì)議，有6家單位13位代表參加：在廈門召開(kāi)了終審會(huì)議，有26家單位36位代表參加。凝聚了行業(yè)專家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧而形成的《國(guó)家職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》及《新職業(yè)建議書》現(xiàn)已上報(bào)國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部待批。不久以后，軸承行業(yè)四個(gè)特有工種將進(jìn)入國(guó)家法定的新職業(yè)序列，成為國(guó)家職業(yè)分類大典中的正式職業(yè)(工種)名稱。 

    2.軸承行業(yè)特有工種職業(yè)技能工作啟動(dòng)會(huì)議的籌備工作。 

    3.6個(gè)鑒定站(點(diǎn))的受理申請(qǐng)和上報(bào)工作。初步申請(qǐng)有8個(gè)企業(yè),經(jīng)機(jī)械工業(yè)職業(yè)鑒定軸承行業(yè)分中心認(rèn)真研究審定報(bào)機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心批準(zhǔn)，確定洛陽(yáng)LYC軸承有限公司、萬(wàn)向錢潮股份有限公司、人本集團(tuán)、襄陽(yáng)汽車軸承股份有限公司、福建龍溪軸承(集團(tuán))股份有限公司、重慶長(zhǎng)江軸承工業(yè)有限公司等6家企業(yè)為軸承行業(yè)首批職業(yè)技能鑒定點(diǎn)。 

    4.組織洛陽(yáng)軸承研究所、洛陽(yáng)LYC軸承有限公司、人本集團(tuán)、襄陽(yáng)汽車軸承股份有限公司、福建龍溪軸承(集團(tuán))股份有限公司、重慶長(zhǎng)江軸承工業(yè)有限公司、江門機(jī)械設(shè)備(軸承)有限公司、甘肅海林中科科技股份有限公司等8個(gè)有關(guān)企業(yè)26人參加了兩批由機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心舉辦的“特有工種職業(yè)技能鑒定高級(jí)考評(píng)員、考評(píng)員、管理人員培訓(xùn)班”，初步建立起了一支考評(píng)和管理人員隊(duì)伍，為軸承行業(yè)特有工種職業(yè)技能的考評(píng)與鑒定的正常開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。 

    5.購(gòu)置了《國(guó)家職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)》軟件并進(jìn)行了安裝和操作試用。 

    6.利用發(fā)文、《軸承工業(yè)動(dòng)態(tài)》信息報(bào)導(dǎo)與系列介紹等形式,對(duì)軸承行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行了廣泛宣傳。 

    三、今后工作的安排與要求 

    1.首批確定的鑒定點(diǎn)，要積極開(kāi)展工作，起到示范作用。首批確定的6家鑒定點(diǎn)，是考慮所有制形式、地域、培訓(xùn)鑒定工作基礎(chǔ)等因素“優(yōu)中選優(yōu)”的結(jié)果。如洛陽(yáng)LYC是傳統(tǒng)三大廠哈、瓦、洛的代表：襄軸是傳統(tǒng)六大基地中襄、西、滬的代表：萬(wàn)向、人本是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入行業(yè)第一集團(tuán)軍的領(lǐng)軍企業(yè)，也是占據(jù)行業(yè)三分之一到半壁江山的浙江省的代表：龍溪一直是關(guān)節(jié)軸承的“龍頭老大”：長(zhǎng)江則是行業(yè)裝備水平最高、最整裝的企業(yè)，也是重慶地區(qū)的軸承工業(yè)的標(biāo)志性企業(yè)。而且這6家企業(yè)的培訓(xùn)鑒定工作都具有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，可以擔(dān)當(dāng)起這樣的重任。機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)械工業(yè)職業(yè)鑒定軸承行業(yè)分中心領(lǐng)導(dǎo)還特意到浙江對(duì)萬(wàn)向錢潮、人本集團(tuán)進(jìn)行了實(shí)地考察，予以實(shí)證確認(rèn)。現(xiàn)在之所以暫時(shí)叫“鑒定點(diǎn)”而不叫“鑒定站”，一是經(jīng)機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心上報(bào)國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部批準(zhǔn)設(shè)鑒定站需要較長(zhǎng)的時(shí)間，而工作不能因此而停止，所以先由機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心審批為鑒定點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)工作；二是設(shè)鑒定點(diǎn)后看開(kāi)展工作如何，按照工作實(shí)效和成績(jī)，在一定的時(shí)間后再批準(zhǔn)為鑒定站，以保證鑒定站的運(yùn)行質(zhì)量。這也是機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心新近下發(fā)機(jī)職鑒041號(hào)文的原則精神。所以，首批確定的6家鑒定點(diǎn)，在機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和機(jī)械工業(yè)職業(yè)鑒定軸承行業(yè)分中心的領(lǐng)導(dǎo)下，要立即著手開(kāi)展以下工作: 

    (1)以6家鑒定點(diǎn)為主，聯(lián)合其他基礎(chǔ)較好的企業(yè)，作為“供材(教材)”和“供題(試題)”單位，初步形成內(nèi)容相對(duì)統(tǒng)一的培訓(xùn)教材(試用)和水平相對(duì)一致的試題(題庫(kù)初建)，并在此平臺(tái)基礎(chǔ)上，開(kāi)展初、中、高級(jí)工的培訓(xùn)、考評(píng)、鑒定工作，做好技師、高級(jí)技師的培訓(xùn)、推薦工作。 

    (2)在開(kāi)展培訓(xùn)鑒定工作的同時(shí)，建議并督促所在企業(yè)落實(shí)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師聘崗后在工資福利方面享受不低于助理工程師、工程師、高級(jí)工程師待遇的政策，形成與培訓(xùn)鑒定相配套的激勵(lì)機(jī)制，以期提高技術(shù)工人的積極性，更好地促進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作的開(kāi)展。 

    (3)建立起行之有效的工作機(jī)制，爭(zhēng)取以高質(zhì)量的工作成績(jī)，順利地由鑒定點(diǎn)升格為鑒定站。并希望今后能年年通過(guò)年檢，持續(xù)獲得鑒定資質(zhì)。 

    2.軸承行業(yè)其他企業(yè)，符合建立鑒定站(點(diǎn))條件的,應(yīng)積極申報(bào)建立鑒定站(點(diǎn))。機(jī)械工業(yè)職業(yè)鑒定軸承行業(yè)分中心擬仍按每年5個(gè)的速度，分批受理、推薦和上報(bào)。擬建立鑒定站(點(diǎn))的企業(yè)，還要及時(shí)派人參加“特有工種職業(yè)技能鑒定高級(jí)考評(píng)員、考評(píng)員、管理人員培訓(xùn)班”，取得相應(yīng)的資格。因?yàn)檫@是建站(點(diǎn))及開(kāi)展工作的先決條件。各有關(guān)企業(yè)要按照國(guó)家的政策導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，按照優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)、關(guān)鍵人才重點(diǎn)培養(yǎng)、稀缺人才加緊培養(yǎng)、一般人才有計(jì)劃分層次培養(yǎng)的原則，建立高技能人才培養(yǎng)體系。要積極實(shí)行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。即企業(yè)在招收、錄用技術(shù)職業(yè)(工種)人員，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。對(duì)于軸承行業(yè)特有工種，更要從目前的普通職業(yè)技能鑒定，盡快地過(guò)渡到特有工種職業(yè)技能鑒定上來(lái)。使之在不遠(yuǎn)的將來(lái)，凡進(jìn)入軸承行業(yè)特有工種就業(yè)的，或由低技術(shù)等級(jí)向高技術(shù)等級(jí)晉升，軸承行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書就是主要憑證或唯一憑證。在3～5年之內(nèi)，中型以上企業(yè)，都應(yīng)有數(shù)名技師或高級(jí)技師，使軸承行業(yè)的技術(shù)工人隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，即人力資源的優(yōu)化配置狀況，在可以預(yù)期的近期內(nèi)有一個(gè)良好的改觀。 

    3.機(jī)械工業(yè)職業(yè)技能鑒定軸承行業(yè)分中心要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作: 

    (1)盡快組建軸承行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作的技術(shù)和管理專家隊(duì)伍。依靠專家，以職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，爭(zhēng)取在明年內(nèi)組織完成培訓(xùn)教材和試題庫(kù)的建設(shè)工作，做好標(biāo)準(zhǔn)、教材、題庫(kù)的配套成龍、三位一體化的基礎(chǔ)建設(shè)工作。在試題庫(kù)啟用前，按相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尺度，把握好各鑒定點(diǎn)上報(bào)的鑒定試題試卷的題量、題型、難易度水平等。 

    (2)主持編制軸承行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)的整體規(guī)劃，按照合理布局、擇優(yōu)定點(diǎn)的原則，做好新的鑒定點(diǎn)的選點(diǎn)、定點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，使其工作范圍的覆蓋面處于合理、有效的“半徑”之內(nèi)，便于周邊地區(qū)企業(yè)能獲得較高效率、較低成本的服務(wù)。 

    (3)做好培訓(xùn)鑒定工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣工作。無(wú)論對(duì)于機(jī)械工業(yè)職業(yè)鑒定軸承行業(yè)分中心還是企業(yè)鑒定站(點(diǎn))，開(kāi)展特有工種職業(yè)鑒定工作都有一個(gè)探索、完善的過(guò)程，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都必定會(huì)發(fā)生。對(duì)教訓(xùn)，要引以為戒：對(duì)經(jīng)驗(yàn)，要總結(jié)推廣。在實(shí)踐過(guò)程中，我們已經(jīng)為機(jī)械工業(yè)職業(yè)鑒定工作貢獻(xiàn)了一些好的做法，如鑒定工作開(kāi)展初期，可以先設(shè)點(diǎn)、后建站;一個(gè)省域內(nèi)，若從業(yè)人員比較集中，可以設(shè)立一個(gè)以上鑒定站(點(diǎn))。今后，每年都要組織召開(kāi)年會(huì)，對(duì)分中心和鑒定站(點(diǎn))的工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)好的做法進(jìn)行推廣介紹，實(shí)現(xiàn)行業(yè)共享。 

    (4)積極組織軸承行業(yè)開(kāi)展技師的鑒定考評(píng)、高級(jí)技師鑒定考評(píng)申報(bào)工作。技師、高級(jí)技師是軸承行業(yè)目前最稀缺的人力資源，是企業(yè)發(fā)展和技術(shù)工人個(gè)人實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的“雙贏”方面的“短腿”，要下大力氣抓好此項(xiàng)工作。但在實(shí)現(xiàn)數(shù)量目標(biāo)的同時(shí)，特別要注重質(zhì)量，避免過(guò)多過(guò)濫，失去應(yīng)有的含金量和榮譽(yù)感。 

    (5)在合適的時(shí)間，組織開(kāi)展首屆“軸承行業(yè)特有工種職業(yè)技能操作大賽”活動(dòng)。